李军：新冠肺炎疫情下我国肉羊工业怎样化危为机

新冠肺炎疫情不但威胁着公众的生命康健清静，也影响了肉羊工业的开展。疫情防控导致的交通管制
、生齿流动限制和企业复工推迟等一度造成了养殖。ɑВ┧遣萘锨啡
、羊只出栏补栏均受阻
、春季防疫无法正？？
、屠宰加工企业无法正？？
、羊肉消耗呈“断崖式”下跌等问题，给我国肉羊工业带来严重的经济损失。但随着国家各部分一系列包管流通产品和物流运输
、加速饲料企业和屠宰加工企业复工复产等政策的出台，这些问题正逐步获得缓解。凭证农业农村部的信息，阻止3月2日，天下9711家发证饲料企业已开工7807家，较2月6日新增6537家，开工率达80%，较2月6日增添43个百分点，产能恢复率达81%。工业前期面临的；；鸦旧ǔ笃诠ひ祷指词姑匀唤狭磕烟。

　　国家现代肉羊工业手艺系统通过对天下规模内的重点养羊。ɑВ┖推笠档牡缁胺锰福嗍恫⒆芙崃舜舜我咔槔讨腥庋蚬ひ堤宦兜囊恍┒贪搴臀蟛。为增强工业可持续开展能力，施展其在脱贫攻坚中的作用，亟需补齐短板，增进工业高质量开展。

一

疫情之下我国肉羊工业袒露的短板

新冠肺炎疫情对工业的应对能力也是一种磨练，在疫情的攻击下，肉羊工业也袒露出一些亟需改善的问题，主要体现为：

　　一是饲草料
、兽药等基础生产资料的包管储备系统尚不完善。由于疫情防控需要而接纳的步伐关于抑制疫情伸张起到了主要的作用，但也带来了饲草料欠缺问题。从种类来看，由于年前储备缺乏以及疫情爆发后交通阻断
、饲料加工厂无法正？？さ仍颍虾脱蚋崃献钕确浩鹎啡。从养殖规模来看，规模较大的养殖场相对小规模养殖户，更早地泛起了粗料精料均供应缺乏；；。其原因在于，虽然大规模养殖场对饲草料储备的绝对数目较大，但因养殖规模大，在出栏不顺的情形下饲草料消耗得更快。同时，这类养殖场许多都是同外地的饲草料企业建设相助关系，疫情爆发时代差别地区防疫管控的力度和标准保存差别，饲草料跨省调运难度较大，导致规模养殖场饲草料外购模式不确定性增大。别的，疫情爆发的时间恰恰是肉羊春季防疫的要害时期，由于没有前期储备，县乡兽药饲料店也没有实时开业，兽药
、疫苗
、消毒用品购置和运输难题，在很大程度上影响了春季防疫妄想实验。

　　二是羊场动物防疫步伐不到位，卫生清静生产能力有待提升。虽然现在没有研究批注新冠病毒会熏染给牲畜，但疫情导致羊场防疫
、饲养治理及生产治理能力下降，部分羊场可能会集中爆发布鲁氏菌病
、熏染性胸膜炎
、肠毒血症等熏染病。现在来看，部分肉羊养殖场的消毒步伐和装备相对猪场和家禽养殖场尚有差别，许多养羊。ɑВ┮晕久挥行胍；；大多也没有制订羊场免疫妄想或没有严酷按操作规程实验免疫，应急包管步伐缺乏，普遍缺乏隔离防护设施装备；；且病死畜无害化若是处理不当善，很容易造成进一步交织熏染。尤其是养殖规；；
、工业化程度低的中小养羊户，将会成为工业链最大的疫病风险承当者。别的，现在对动物疫病监测的力度还缺乏，动物防疫法在执行历程中缺乏执行力，执法职员素质普遍有待提高。

　　三是肉羊生产缺乏；；馐叮缦赵ぞ陀贝砘撇煌晟。本次疫情的爆发
、伸张及其造成的影响，既有不可控的客观因素，也有治理疏漏等主观因素。在生产谋划和治理中，相关部分和羊场
、屠宰加工企业等应当具有较高的风险意识，尤其要关注那些可能泛起的重点风险因素，好比要对可能属于重大疫情的类型
、疫情影响地理规模
、养殖情形保存疫情风险的可能性
、饲料供应的疫情风险
、爆发营业中止的可能性及其对销售的影响
、最短恢复时间
、有无替换性资源等做出预判。一般疫情在初期造成的影响还较为可控，若是能在行业或企业内越早发出预警，快速反映接纳应急步伐，实时处理问题，将风险影响和损失降到最低的概率就越高。

　　四是肉羊生产加工对人工劳动力依赖较大，外地专业手艺职员严重紧缺。现在大部分羊场
、屠宰加工企业生产对人工劳力的依赖程度还较量大，设施装备机械化程度较低。针对劳动力缺乏的问题，企业只能接纳延缓复工或暂时招聘外地职员等方式维持基本的生产，产能恢复有限且人工本钱和运营治理本钱有所增大。别的，许多规；；虺『推笠档氖忠赵敝饕醋酝獾兀礁垂ど细诮铣伲现赜跋炝饲捌谀秆蜃躺渲
、接羔等生产，羊只殒命率上升，春季防控情形进一步主要，动物疫情爆发风险增大。例如，有些羊场和企业没有配备外地的兽医，只能联系外地的兽医，但由于无法实地就诊
、开展病理剖解等，兽医通过口头转达或远程视频等方式又无法准确地做出疾病诊断，并给出适当的治疗方案，从而导致羊只殒命的情形增多。

　　五是羊肉产品可替换性较强，产品销售模式简单。相比猪肉
、禽肉等，羊肉产品可替换性强，价钱较高且户外消耗占比更大。疫情爆发后，天下羊肉的家庭消耗
、户外餐饮消耗以及礼物消耗等均泛起“断崖式”下跌。海底捞
、西贝
、呷哺呷哺等主要羊肉采购餐饮企业因疫情而谋划遇阻。许多住民纷纷囤积米面
、蔬菜
、猪肉
、禽肉等，却未见显着的羊肉抢购热情。虽然2019年羊肉的线上销售量有所增添，但绝对数目仍较量少，整个羊肉消耗市场形势依旧禁止乐观。

　　六是工业链各环节联络松散，全工业链抵御风险能力较弱。虽然现在肉羊工业链条有所延伸，一些规模养羊企业开展产加销纵向一体化，基本能够实现“养了不愁加工，加工了不愁卖”。但总体来看，我国肉羊全工业链尚未完全买通，链条简单，缺乏“多条腿”走路的生产谋划方式，工业链抵御风险能力较弱，往往一环泛起问题便“全体瘫痪”。一方面，相当大比例的中小养殖户会通过“二道市井”等资质较低中心商联络屠宰加工企业以实现活羊的流通，且这些中心商一般不会与中小养羊户
、屠宰加工企业签署条约，疫情爆发后其“全身而退”较量容易；；但中心联络纽带的断裂直接导致了产
、加环节泛起脱节，加大了养殖端风险，也造成屠宰加工企业停产，并进一步影响了羊肉的市场供应。另一方面，大宗屠宰加工企业不但手艺水平
、规；；潭炔桓撸矍道拓展立异能力还较量有限，疫情之下羊肉“卖不出”以是“不敢产”，进一步又使得工业链上游养殖环节泛起活羊滞销。

二

多行动“补短板”，增进肉羊工业久远开展

2020年是周全建成小康社会目的实现之年，也是周全打赢脱贫攻坚战收官之年。肉羊工业在推动墟落振兴
、发动扶贫方面施展着主要的作用。需要针对现在袒露的问题有用举行刷新：

　　一是建设饲草料
、兽药等投入品应急储备系统，防止短期事务导致的投入品欠缺。首先，地方政府应连系外地畜牧业生产能力，在合理区域规模内建设饲草料
、兽药等常用投入品储备系统，完善疫情应急公共服务机制。其次，勉励养殖户和企业做好养殖妄想，加大投入品储备力度，延伸投入品储备时间，提升投入品储备规模的能力。最后，勉励增进工业链整合，完善投入品供销系统，以便能实时整合市场资源应对市场转变，增强抗风险的能力。

　　二是推动羊场建设风险预警和快速反映机制，提升防疫能力。通过宣传栏
、悬挂口号
、场区广播及微信等形式加大疫情防控知识宣传力度，提高场区事情职员防控意识，在日常生产中严酷做好防控事情。例如做好产区外来职员
、车辆等严酷审查和消毒，厂区和养殖职员日常消毒，以及病死畜
、厂区员工生涯垃圾
、羊舍粪污无害化处理等。羊场还应按期对养殖从业职员举行疫病相关知识和手艺培训，尤其提升其对疫病判断标准
、综合防疫程序等内容的认知水平；；提高从业职员的社会责任感，勉励其自动加入到风险监测及疫情上报事情中，配合治理部分配合做好养殖风险监控事情，包管肉羊养殖业康健开展。

　　三是提高羊场机械化水平，降低羊场雇工依赖。适当提高规模羊场的机械装备采购津贴力度，勉励羊场加大机械化设施建设投资，增添机械消毒
、机械饲喂
、智能治理等设施装备，既有利于提高羊场标准化
、智能化治理能力，还能降低雇工依赖和雇工本钱，规避突发情形时的“用工荒”风险。

　　四是推动下层畜牧业专业人才步队和服务系统建设。由于养殖户疏散
、下层手艺职员欠缺等多种原因，我国羊工业相关手艺服务落地效果并欠好。例如，疫情时代有生病羊只的养殖户请诊难度进一步增大，病死羊数目增多。因此，既要通过适当提高待遇
、增大专业基础设施设置力度等方式吸引畜牧专业手艺人才扎基本层，推动区域性畜牧业专业人才步队建设，完善“线下”手艺推广服务系统；；同时，也要开发完善畜牧业线上手艺服务平台，建设良种繁育
、疾病防控等适用知识汇编小程序等，提高养羊（。┗А跋呱稀笔忠辗务获取便捷性，多渠道提高养羊（。┗忠战幽尚屎褪忠辗务获取知足度，进而提高我国肉羊工业生产手艺效率和风险抵御能力。

　　五是完善畜牧疫情综合信息公开平台，增强肉羊工业疫情预判预警能力。从小反刍兽疫
、非洲猪瘟及新冠病毒等疫病的开展情形看，疫情泛起必定会引起工业链连锁反映。因此，应完善畜牧疫情综合信息平台，使肉羊工业链各环节主体不但能相识肉羊工业各环节信息，还能实时相识其他替换品畜牧工业开展情形，从而增强对市场行情和疫情开展的综合预判预警能力以稳固养殖效益。

　　六是打造羊肉公共区域品牌和企业名牌，拓展产品销售渠道
、立异产品销售方式。增强区域肉羊全工业链建设，整合区域资源，打造优质区域品牌，推广“龙头企业+养殖户”等多种模式，勉励企业打造着名品牌；；提高羊肉产品精湛加工水平和市场差别性，以多样化的羊肉产品吸引消耗者，扩宽羊肉消耗市场。别的，还要起劲拓展线上和线下多种销售渠道，尤其要立异羊肉产品线上销售渠道和方式，确保特殊时期羊肉产品也能正！叭胧小。

（作者李军，系中国农业大学 经济治理学院教授
、博士生导师，国家农业农村开展研究院研究员，国家现代农业工业手艺系统岗位科学家）